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《关于实施知识分配增值政策的意见》发布
来源:http://www.1zhubao.com 作者: * 发表时间 : 2018-11-19 03:11 * 浏览 :

最近,省委办公厅和省政府办公厅发布了《关于实施知识分配增值政策的意见》,并发布了一份通知,要求各地根据实际情况认真落实。

为了激发科研人员创新创业的积极性,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,促进科技成果的转移转化,促进科技成果转化,促进科技成果转化。按照《中共中央办公厅和国务院办公厅关于实施知识增值作为关于分配政策和我省实际情况,现制定实施意见。

(1)指导思想:要充分贯彻党的十九大精神,坚持新时期中国特色社会主义思想指导思想,实施以知识增值为导向的分配方针,充分发挥党的十六大精神。发挥市场机制的作用,稳步提高基本工资,加大绩效工资分配的激励,实施科技成果转化奖激励措施等使科研人员的收入与岗位职责、工作绩效和实际贡献密切相关,激发了广大科研人员的积极性、主动性和创造性,力求产生莫尔效应。促进科技成果向现实生产力转化,形成全社会的知识创造——价值创造者和价值创造者获得合理回报的良性循环、收入分配机制建构了体现知识价值增长的汉学。

坚持以价值分配为导向,针对科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配、缺乏长期激励政策、内部分配激励机制不完善等问题,应明确科研人员实际贡献与收入分配的关系。分配取向和完善分配机制,使科研人员的收入与其创造的科学价值、经济价值和社会价格紧密相关。

-实施分类政策,统筹协调。根据不同创新主体、不同创新领域、不同创新环节的智力劳动特点,实施有针对性的分配政策。加强制度设计,统筹协调。自然科学、哲学、社会科学等学科,统筹宏观调控和方向措施,探索实现知识价值的有效途径。

激励和制约并重。要以人为出发点和立足点,加强产权等长期激励,增加物质收入激励,重视精神激励的作用,大力推崇科学。完善中长期考核机制,突出绩效贡献,合理调节和控制各地区不同类型单位的收入差距;阿美地区,努力营造一个鼓励探索和创新的社会氛围。

(一)稳步提高基本工资水平。根据国家工资调整机制和有关政策,根据当地物价上涨情况,每年或者每两年调整基本工资标准,稳步提高基本工资比例。实行区域补助制度,提高贫困和边远地区的补助标准,缩小中西部地区差距,完善特殊工作补助政策。

(二)充分发挥绩效工资的激励作用,在保证基本工资水平正常增长的基础上,逐步提高科研人员的绩效工资水平,完善考核制度。制定详细的考核制度,制定切实可行的分配制度,科学合理地确定基本绩效工资和激励性绩效工资比,充分体现知识价值分配取向。区域经济发展、物价水平、岗位职责和社会公益目标等因素,应占总绩效工资的50%-70%,具体比例由部门主管根据其他机构的实际情况予以遏制挖掘,一般按月奖励绩效;有效薪酬主要反映工作量和实际贡献等因素,应占总绩效薪酬的30%-50%,根据考核结果,由单位根据绩效薪酬结果进行奖励考核要适当打开成绩,体现良好的绩效和良好的薪酬水平。

(三)依法实现科技成果转化的收益,有关部门应分散科技成果的使用权、处分权和受益权,鼓励科研人员创新和创新。搞好科技成果转化,必须支持科研机构和高校自主决定科技成果转化的分配和激励方式。取得了成绩,并给予了产权激励和现金奖励,对完成了科技成果转化的人员和其他为依法成果转化作出重要贡献的人员。实行股票期权、股票期权、限制性股票、股权激励、科技成果投资等递延税收政策,逐步提高版税和版税等报酬标准,增加科学再投资。搜索成果。

(一)独立制定收入分配激励措施。在岗位设置、人员聘用、绩效工资分配、项目资金管理等方面实行科研机构和高校自主权。在定位和发展方向上,科研院所和高校应突出绩效导向,制定以实际贡献为评价标准的科技创新人才收入分配激励措施;建立与岗位职责目标相一致的收入分配激励机制。

(二)合理调整收入分配结构。科研机构和高校要改变科研人员的身份管理,实行岗位管理、分类管理、岗位固定工资、岗位同酬、岗位工资变动。合理确定单位内部职级结构比例,建立各级专业技术职务动态调整机制,合理调整教职工、科研人员、实验设计、开发人员的收入差距。单位内科技成果转化辅助人员和专门人员。除科技成果转化收入外,其他单位的收入差距应保持在合理的区域内。NGE。

(三)加快分类管理制度,对长期从事基础研究、农业和社会公益研究的人员进行收入分配的分类和调整,优化工资结构,稳定增加基本工资收入。对于那些从事应用研究和技术开发的人来说,激励和奖励主要通过市场机制和科技成果转化的成果来实现。对于那些从事哲学和社会科学的人来说,理论创新以智力劳动报酬的离子、决策支持和社会影响为评价基础,形成合理的智力劳动报酬激励机制。

《关于实施知识分配增值政策的意见》发布

(四)基本绩效工资向教师倾斜。对于专职教师来说,应当适当提高基本绩效工资在绩效工资中的比重,加强对教师岗位的激励。通过理论研究、教学方法探索、优质教学资源开发、教学手段创新等,建立青年人才培养基金,提高青年科研人员和教师的收入和待遇,加强学术梯队建设。

(五)加大科研助理人员的激励力度。完善科研项目聘用制度、编制制度和资金管理办法,为提高科研助理的薪酬和福利待遇提供保障。重视技术人员和受过高等教育的研究助理的需要,鼓励他们承担和参加与自己工作有关的研究项目,维护他们的知识产权。

(六)重视和规范中长期目标考核,科学设定考核周期,合理确定考核期限,避免频繁的短期考核,长期激励指导。结合科研院所的分类改革和职责定位,加强科研院所的中长期目标考核,建立经费制度和职工收入计划。与考核结果挂钩的调整机制,加强绩效考核的激励。探索合同管理制度的实施,确定经费分配、绩效工资水平和分配方法,使考核合格科学化。按照合同规定的目标完成科研机构。完善科研机构内部宣传制度、高校财政拨款和支出、科研项目收支、科研项目内部宣传等。科研成果和收入的构成。

(一)完善科研项目资金管理制度。对不同功能、不同资金来源的科研项目实行分类管理。逐步将合同管理应用于目标明确的科研项目。虚拟科研机构和智囊团、政府采购服务、项目资金由承办单位按照服务合同管理和使用。

(二)增加间接费用的比例。财政科研项目承办单位可以综合利用间接费用,合理安排间接费用的绩效支出。对于开放竞争的省级R&D项目,间接费用应当是:设置。间接成本应按直接成本扣除设备购置成本的一定比例确定,即500万元以下项目占20%,500万元(含500万元)至1000万元(含1000万元)之间项目占15%,而P1000万元以上的项目(含1000万元),取消间接费用中绩效支出的比例,不计入项目承办单位的绩效工资总基数。

(三)取消劳动成本的比例。从事科研项目的研究生、博士研究生、研究人员、研究助理都可以按照规定收取劳动服务费。确定项目职工劳动服务费的支出标准。根据当地科研和技术服务人员的平均工资水平和他们在项目研究中承担的任务确定。社会保险补贴包含在劳务费中,劳务预算不受比例限制,由项目承办单位或研究组制定。

(四)加强横向项目资金的自主使用。项目承办单位通过市场委托取得的横向资金,应当纳入本单位的统一财务管理,由本单位按照本办法的规定管理和使用。本合同规定或者合同约定的。没有约定的,由项目承办单位自行决定,并可以按照规定提取技术开发、技术咨询、技术服务的报酬和报酬。科学研究。项目研发团队和科技人员取得的服务收入不计入单位绩效工资总调整指标。项目单位内的横向资金收取管理费和资产占用费,资金余额用于项目研发团队按照合同约定独立分配。科研机构和高校应当与研发团队就管理费和资产占用费达成一致。管理费一般不超过总费用的10%。科研项目经费。资产占用费由科研机构、高校和研发团队按成本支付。科研机构和高校收取的管理费和资产占用费包括在部门预算管理中。

(五)增加科研人员劳动收入的比例。软件开发、设计、规划、咨询项目的比例可以达到团队支出的70%,其他项目可以达到50%。在技术市场上,当事人履行技术合同,取得技术收入后,单位应当从技术收入净额中抽取一定比例的报酬,对直接出资的人员进行奖励。奖励费不包括在单位奖金总额中。

(六)知识密集型项目的激励政策。基础研究、软件开发、软科学研究等智力密集型项目,对试验设备的依赖较少,实验材料的消耗较少,应当由科技单位承担。建立和完善符合自身特点的劳务费和间接资金管理模式的国家政策框架。间接费用合理。个人收入不能直接与所承办的项目数量和收到的资金水平挂钩。有关部门应修订哲学社会科学项目的资金管理办法,建立健全间接成本补偿制度。机制和科研激励机制,明确劳动支出的范围和标准,分散预算调整的权力。

(七)探索负面清单管理,建立符合科技创新规律的财政科技经费监管体系,探索落实科研项目负清单管理列出科研经费使用的负面清单,划定科研经费使用的限制范围,对违反规定的人员进行处罚,建立科研人员信用数据库。项目启动后,财政支持和管理部门应加强对科研机构及其科研团队和项目负责人使用资金的动态监测和评估,简化负面清单以外的横向支出。

(一)完善科技成果转化中的收入分配制度,鼓励科研机构、高校自主决定科技成果向企业转移;转让收入主要留给科技研究机构,主要用于奖励科技人员,进行科研成果转化。科技成果转化的内部管理与奖励制度、科技成果转化的奖励支出应当计入本单位当年工资总额,但不计入受本年度单位工资总额限制,不计入本单位工资总基数,不计入绩效工资,建立和完善科技成果转化跟踪反馈机制。

(二)加强科技成果转化,鼓励企业承担长期责任。继续将长期产权激励与现金激励相结合,增加专利、著作权等知识产权激励。新厂种、集成电路布图设计专有权、科技成果转化的公平和后红利。在技术交易市场通过上市、拍卖等方式,或者协议在单位和技术交易市场公布拟定的交易价格,单位负责人免于确定科学技术成果。在履行勤勉尽责、不谋取非法利益的前提下,因科技成果价值随后发生变化而产生的决策责任。

(三)建立知识产权激励机制。高等学校和科研机构把知识产权转化的有效性作为评价体系和科研人员绩效评价的重要组成部分,创新收入分配机制,允许和鼓励科研人员利用知识产权自主创业,充分调动科研机构和高校科研人员将知识产权转化为智力实物产权。现实生产力的积极性。国有企业应该包括科学技术人员作为激励目标,允许他们分享投资者享有的知识产权利益,并建立知识产权激励机制。建立责任与经理利益相结合的机制,建立基于合同谈判的发明人与投资者利益分配制度。

(四)增加科技成果转化的收入。完成科技成果转化的人员对科研机构和高校邮政科技成果进行转化的,其转化率不少于60%。对完成转化的人员和贡献转化的人员,可以给予相应的收入。科技成果两年内未转化的,可以上市、拍卖等方式进行转化。对完成成果转化、贡献成果的人员,从转化中得到的奖励不得少于80%。支持国有企业提高研发队伍和科技成果共享重点贡献者的比例科技成果的转化或者转让,应当由双方事先协商确定。骨干团队和主要发明人的回报比例不得低于成果转化奖励金额的50%。

(五)支持科技成果的实现。鼓励有条件的科研机构、大学和其他机构以科技成果为代价,以股份的形式与企业合作。合营企业应当以科技成果为价持有股份,作为对科技人员的激励。股份的登记和变更,由科研机构、大学主管部门审查批准。以股权或者出资形式给予个人奖励协议。有关部门应当按照其规定,职责、权限,实行国有资产确认变更、知识产权、登记注册等事项。实行国有股转让豁免制度。

(六)鼓励企业进行股票期权红利。鼓励科技企业采取股权激励、股票期权、项目收益红利等方法,鼓励科技人员实施成果转化。鼓励有资质的企业优先考虑奖金激励。有明确项目收支和科技成果的企业,可以选择项目红利激励,稳步实施股权激励,在acc的基础上逐步推进。总结试点经验。在股权激励和股利激励的初始阶段,原则上,同一企业应以某种方式优先。同一激励对象只能采用一种激励方式,对同一岗位的科技成果或工业项目给予一种激励。

(七)实行股权激励的所得税政策。对符合条件的股票期权、股票期权、限制性股票、股票激励和科技成果投资,实行递延税收优惠政策。科学技术人员公司取得股权激励时,可以暂不纳税,延期转让股份。根据《财政部税务总局关于完善股票激励与技术所得税政策的通知》的有关规定y股份制,股票(权利)期权的取得成本由行使价格决定,限制性股票的取得成本由实际出资额决定,股权激励的取得成本为零,股权转让收益扣除。股权收购成本及合理税与税的差额,按照20%的税率计算。

(八)规范科技成果领导干部的股票收益。作为科技成果的主要取得者或者对科技成果有重要贡献的省级科研机构、高校专职领导干部科技成果转化,可以依照国家有关法律、法规的规定,接受现金奖励,促进科技成果转化,原则上不可以取得股权激励。任职前经科技成果转化取得的,在任职后及时转让,未在期限内转让的,应当在任期内限制交易。在不具备上述职责的情况下,一年内取消ING;对持有其他领导职务的科技人员,应当公开公布科技成果转化所得。不得利用他人的权力侵占他人科技成果的收益。

(九)增加科技特派员的转用收入。被选定从事科技成果创新、创业、转化的科技特派员,可以获得技术服务报酬。科研院所支持科委转变科技成果,开展农村科技事业,提高效益科技成果转化的许可、转让和技术公平。

(十)完善国有企业科技人员长期激励机制,尊重企业作为市场经济主体的收入分配自主权,完善科技收入挂钩的激励机制。国有企业科研人员的技术成果和创新绩效。国有企业科研人员应当按照合同规定的工资,探索国际高端科技人员的市场化工资制度。通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益红利、岗位红利等方式鼓励符合条件的国有科技企业。

(一)允许科学技术人员依法从事兼职工作。高校科研机构和科学技术人员在履行职责、完成本职工作的前提下,可以兼职。在企业和其他科研机构、高校、社会团体中,经申请和单位同意,取得法定报酬。鼓励高校科技人员参加。兼职公益性工作,积极参与决策、咨询、扶贫、科普、法律援助和学术组织。担任领导职务的科技人员的兼职和报酬,按照规定执行。科学研究机构、高等学校应当规定或者约定兼职研究人员的权利和义务,实行兼职科研人员宣传制度。兼职不得泄露单位的技术秘密,损害或者侵害其合法权益,或者违反社会责任的。原则上,兼职所得报酬属于个人所有,建立报酬制度,报送人民银行所得收入。鼓励科研机构、高校设置一定比例的流动岗位,聘请具有创业经验的科技人员兼职从事教学、科研工作。

(二)鼓励科技人员离职、创业。经所在单位批准,高校科研机构和非领导科技人员可以离职。E在创新创业活动中,如科技成果转化等。离职、创业的时间不得超过三年,保持人事关系和基本待遇,在考核、录用、晋升职级、社会保障等方面享有与原单位在职人员同等的地位。其他权利。科技人员从事的科研项目,在离职创业期间,原则上不得中止,需要中止的,应当按照有关广告办理手续。管理办法。离退休的企业家收入不受单位总绩效工资的限制,个人必须按照个人所得税的有关规定,如实向单位申报兼职收入备案。

(三)规范科研助理职称评定制度。重视科研助教队伍建设,制定科研助理职称评定标准和程序。规范科研工作,鼓励优秀科研助手参与和申报科研项目,加强工作质量、服务水平等服务对象满意度等激励指标,将评价体系联系起来。科研助理负责薪资制度和奖励制度。

(四)建立科技成果转移转化的绩效评价机制。科研院所应当建立与科技成果转移转化相适应的职称评价、岗位管理和评价体系。科技成果转化的特点,完善收入分配的激励约束机制,建立绩效考核评价体系,促进科技成果转化。把科技成果转化作为评价有关单位和人员、支持科研经费的重要内容和依据之一。加大对科技成果转化中成绩突出的有关单位和人员的科技研究经费支持。鼓励科研机构和高校设立科技成果转化专员。建立科技成果转化机制,建立相应的岗位评价与聘任制度。

各地有关部门要认真贯彻执行意见。有关部门要制定具体的配套政策和措施,明确责任单位、路线图和时间表,加快政策措施的落实。实施,进一步促进政策落地。

本意见适用于我省科研机构、高校和国有独资企业(公司)。其他单位可以根据本意见的精神,制定知识型、技术型、创新型劳动者的具体收入分配办法。他们各自的现实。

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